【中国共产党新闻网】原标题：場景生態建設的金融賦能路徑

顧寧 劉闖

場景是用於系統性驗証新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境，是打通科技創新到產業體系升級鏈路的新型政策工具，是重要且稀缺的創新資源。2026年《政府工作報告》提出，“鼓勵央企國企帶頭開放應用場景”“加強科技創新全鏈條全生命周期金融服務”。做好場景生態建設的金融賦能工作，是以場景促經濟高質量發展的必然要求。場景生態建設總體可分為場景培育、場景開放以及新場景大規模應用三個發展階段，通過金融賦能，可為場景全鏈條全生命周期發展過程中出現的堵點卡點問題帶來金融解決方案。

場景培育階段做好金融激勵

場景培育階段主要是做好場景資源的優化供給，是場景生態建設的啟動與筑基階段，是決定政府與市場主體是否實質性推動場景生態建設的關鍵一環。場景培育有兩類實施路徑：一是由政府鼓勵國有企事業單位開放應用場景，中小企業揭榜挂帥，以場景落地驅動產業優化升級﹔二是由專精特新企業提出技術迭代所需的場景驗証需求，政府聯合相關單位搭建場景試驗平台。在場景培育階段，需運用財政金融工具激勵國有企事業單位加強場景開放意願，保証場景供給規模﹔同時依托金融的量化評價功能對中小企業的場景驗証需求開展遴選，推動場景資源實現優化供給。

場景資源供給意願不足，是場景培育過程中亟待解決的首要問題。高價值應用場景多集中在公共事業單位及大型國有企業，而場景資源培育往往伴隨風險敞口擴大、管理成本攀升，成本與收益的期限錯配會導致主體供給意願偏低。對此，政府應完善投融資機制，運用財政金融激勵政策提升場景供給力度。針對數據與資產流失風險，設立場景培育保險基金，通過金融機構讓利和財政補貼，強化場景培育風險管控﹔同時由政府牽頭依托現有數據交易平台，搭建基於隱私計算的場景數據交易所，在保障各方數據主權的前提下實現價值共享，並通過明晰的收益分配與確權機制降低企業對場景培育的投資風險。針對成本收益期限錯配問題，金融機構可聯合場景培育主體，基於場景商業化收益權設立資產支持証券等專項融資工具，由金融平台提供估值、交易、結算服務，從而前移收益補償，緩解企業前期投入壓力，激勵相關企業主動培育場景資源，為后續創新力量融入打下堅實基礎。

完善中小企業場景需求的優化供給機制，是場景培育階段需重點突破的核心任務。場景是重要且稀缺的創新資源，其稀缺性體現在由政府與國企主導的場景供給規模，難以匹配數量龐大的中小企業技術價值轉化需求。應運用金融量化功能開展場景培育評價，對中小企業提出的場景需求進行整合歸納並進行商業價值評估，篩選出具有市場潛力的創新技術與產品，培育對應場景資源。非標場景量化工作可借鑒金融市場量化投資理論，將發展前景、適用領域、社會價值等因素轉化為可量化的價值指標與風險指標，引導要素資源向高價值場景流動，實現對場景培育的科學遴選，讓真正擁有核心技術的中小企業等市場主體獲得參與機會。

經濟發展水平與資源稟賦差異，是場景培育相關政策落實過程中各地發展不均衡的重要客觀因素。有關機構可設立場景培育專項引導基金，對欠發達地區實施精准資金支持與政策傾斜﹔政策性銀行可因地制宜設立場景培育專項信貸額度，激勵地方政府加快場景培育進程。場景建設先行地區可充分發揮試驗示范作用，向培育滯后地區輸出金融賦能經驗，在場景項目風險管控、資金運作等方面開展共享協作，提升地方政府與金融機構的協同決策能力，並結合區域經濟發展特征，協助挖掘高價值場景資源。

場景開放階段做好金融創新

場景開放是在完成場景培育基礎上，打破資源壁壘、面向多元主體開放場景資源的發展階段，也是場景生態建設中開展新產品與新技術商業化驗証的核心環節。場景開放階段，關鍵在於創新場景資源市場化配置機制，實現場景資源公平高效配置。金融機構可立足自身職能定位，做好場景資源市場化配置機制與融資模式創新，並在政府財政牽引與金融政策協同下引導社會資本投入，為場景開放提供充足且適配的資金供給。

建立場景資源市場化配置機制是場景開放階段金融創新的必然要求。針對技術要素，金融機構可聯合知識產權評估機構，基於技術的場景適配性、邊際收益與技術迭代周期等指標，構建專利價值的現金流折現模型，對企業用於場景驗証的核心技術進行價值評估﹔針對數據要素，金融機構可通過數據資產確權后的收益權証券化設計，結合場景數據的流通頻次、應用價值與隱私保護成本，形成數據要素的市場化定價機制。通過運用標准化定價體系對同一場景不同企業主體展開精准評估，可推動場景資源配置由行政主導向市場評價轉變，實現場景資源的公平高效配置。

加大創新融資模式供給是場景開放階段金融創新的重要著力點。隨著場景開放進程的推進，技術價值的商業化風險會逐步降低，相關無形資產得到持續積累。金融機構應深化數據信用、技術信用與場景信用的融合應用，結合區域稟賦與產業屬性，對不同類型場景設計差異化的融資方案：對技術資本密集、研發迭代投入大的新領域新賽道場景，可深化數據與知識產權質押融資，推行投貸聯動模式，通過技術資產証券化來適配長期資金需求﹔對引領產業轉型升級的新業態應用場景，金融機構除做好融資模式創新外，還應關注產業鏈協同難、回報周期長等問題。金融機構可將產業鏈中場景開放企業作為樞紐實現資金流與數據流整合，除為鏈上關聯主體開展供應鏈金融服務外，還可依托信用傳導構建鏈上企業利益協同與風險共擔機制，有效降低產業鏈整體融資成本與風險，同時將創新金融支持政策與企業產業轉型升級綁定，為新技術大規模應用奠定基礎。

做好融資模式創新的同時還需強化多元投資主體協同。首先，通過政企聯合發布需求導向場景清單，基於價值量化體系實施“揭榜挂帥”，可有效緩解早期投資信息不對稱問題，為社會資本提供清晰的技術應用場景與產業價值錨點，使相關投資機構可以精准評估風險與收益。其次，政府可將部分場景專項財政資金直接注入場景建設項目並提供信用擔保，依托政府信用示范效應引導社會資本與金融機構協同投資，同時設立場景培育專項獎勵基金，對參與場景開放並落實投資的金融機構給予獎勵或補貼，以財政資金為杠杆撬動社會資本規模化投入場景建設領域，從而加快技術從實驗室到商業化落地驗証進程。最后，鼓勵保險機構在場景開放階段創新業務模式，做好新技術在場景中驗証發展的風險管控工作，切實維護多元投資主體資本安全。

新場景大規模應用階段做好金融保障

新場景大規模應用是在場景培育和開放基礎上，相關技術經場景驗証迭代升級后，具備規模化落地條件與市場化推廣基礎，從而發展為可復制、可推廣、可持續的成熟應用場景，是場景生態建設的閉環階段，直接決定著科技創新與產業創新融合發展進程。應以市場化金融支持體系建設作為主要發力點，提升應用場景保障能力。此外，需依托數字金融發展驅動場景創新，以場景創新促進市場准入制度完善，為場景生態建設的可持續發展提供全面保障。

新場景大規模應用需依托長期資金，以保障產能擴建與市場擴張。為此，需構建直接融資與間接融資相結合的金融支持體系，提供大規模、低成本、可持續的資金支持，通過產業基金扶持、風險補償機制等多元手段，精准對接科技企業新場景規模化應用的資本需求。產能擴建的金融支持應更強調普惠性、系統性與協同性，推動金融資源從賦能單一場景技術供給企業轉向對全產業鏈進行賦能發展。該階段的生產要素資源配置方式應以市場為主導，政府在市場准入政策層面做好引導工作。

新場景大規模應用需以數字金融為支撐，推動完善市場准入制度。當前，場景資源供給多採用“招商大會+場景清單發布+企業應標”的模式，通過政企面對面對接的方式推動場景供需匹配。這一模式在場景培育初期快速激活了市場主體的參與積極性，但難以實現跨區域要素的高效流轉與最優配置。為此，政府應從場景資源的直接供給者轉向場景生態的頂層設計者與規則制定者。隨著數字金融相關技術與場景經濟深度融合，需要政府構建全國一體化的場景培育數字化平台。該平台可突破地域限制，整合全國的場景需求清單與企業供給能力，並依托大數據算法實現場景需求與技術、資本、人才等要素的精准匹配，提升場景培育的效率與質量。在平台建設中，區塊鏈技術的嵌入可實現參與主體信用信息、合作數據的上鏈存証，保障場景建設全流程的真實性與可追溯性。其去中心化特征可破解地域空間限制，以數字金融創新推動場景制度改革。智能合約技術可重構場景合作中的金融契約關系，優化各地方場景資金結算、風險分擔等環節的運作機制，為要素資源高效流轉提供堅實保障。

（作者：顧寧 劉闖，分別系吉林大學商學與管理學院金融學教授、農村金融研究中心研究員）